台军武器装备更新大扫描
90年代以前, 台湾军队的武器装备大部分靠“吃老底”,更新的速度极为缓慢, 一度形成了武器老旧,装备落后的局面。海湾战争结束后,台湾军方总结了伊拉克失败的教训,提出了“量少质精”的建军方针, 强调要“积极发展‘国防科技’,更新武器装备系统,厉行精兵政策, 以增强整体与持续战力”。台湾当局利用国际冷战结束,西方大国放宽对外武器输出管制之机,依据三军建军目标,投注大量经费,通过采购、租借、技术转移、合作研制和自行研制等多种途径,加速了三军尤其是海军、空军武器装备系统更新的步伐。
更新武器装备经费的使用情况
1990年以来, 台湾军方每年武器采购与研制经费大约在1200亿至1400亿新台币之间, 更新武器装备经费的投入,占年度“国防”预算中最大的比例,仅1993年购置的150架美国F-16和法国60架 “幻影”2000-5战斗机,就分9个年度编列特别预算3187.76亿新台币;于1994年建构完成的自动化防空作战系统(“强网计划”),耗资50亿新台币;1996年上半年,台湾又与美国洛克希德马丁公司达成订购4架C-130运输机的协议,总值超过2亿美元,同年11月,继续与美国洛克希德马丁系统制造公司签订了一个940万美元的合约,合约的内容是为F-16战斗机装上先进的雷达设备。
台“行政院”主计处曾透露,台湾在1994年间已跃居全球第11大军火买主,台湾政论家南方朔就此指出:“台湾每一百万人所负担的军事支出已达5.4亿美元,深圳新闻资讯 ,为全亚洲之冠;纵以日本之富强,它每百万人所负担之军费,也只不过3.7亿美元。”为使台湾武器装备采购制度健全,统一计划,提高效率,1995年7月1日,台军方还成立了隶属于“参谋本部”的“军事采购局”。
采购、租用武器装备的情况
近年来,台湾三军采购和租用的武器装备主要有:
(1)海军。先后向美国购买10架S70-C、 12架SH-2F、 24架3-2T型反潜直升机,4艘SMO远洋扫雷舰;租用6艘“诺克斯级”导弹巡防舰(拟再租6艘)、3艘“新港”级战车登陆舰等;向法国采购6艘“拉法那”级导弹护卫舰,向意大利采购1艘海洋探测舰。
(2)空军。向以色列采购20架“幼狮”式战斗机,向美国租借40架T-38教练机,采购4架E-2T“鹰眼”式空中预警机。 尤其是1992年分别向美、 法订购了150架F-16战斗机和60架“幻影” 2000-5型战斗机,被称为40多年来台对外采购武器装备的重大突破。 1995年,台还耗资5000万美元,将目前空军使用的10多架F-5E战斗机, 委由新加坡改装成专供侦察使用的RF-5E侦察机。
(3)陆军。向美国采购42架AH-1W攻击直升机,26架OH-58D侦察直升机,160辆M60-A3型坦克,450辆M-48H坦克。此外,台湾军方近年来还向美国采购了9套“胜利女神”导弹、20套“鹰式”导弹、33具“枞树”地空导弹、 35枚“鱼叉”导弹。以及“响尾蛇”空空导弹、“毒刺”地空导弹等各种机载、舰载、车载、岸射型导弹。目前正在积极寻购美国改良型“爱国者”防空导弹,及增购300辆M60-A3坦克,并寻求参与美国TMD(战区导弹防御)系统。
1996年12月初,又与美国达成购买车载式“复仇者”低空防空导弹系统的协议。据报道,“复仇者”导弹系统是一种机动的防空系统,一次能够发射8枚“毒刺”式导弹。台“国防部”表示,“复仇者”配合现有防空机炮,可强化低空防空间,使合军在低、中、高空层部署绵密火网,发挥整体防空战力。
这些采购的武器,有的正如期履行合约,如向美国采购的150架F-16战斗机,首架双座机和单座机分别于1996年6月及下半年出厂,至1999年底全部完成交机;向法国采购的60架“幻影”2000-5型战斗机,也已于1996年5月开始交机,至1998年底全部完成交机。有的已陆续抵台服役,如“诺克斯”级导弹巡防舰、“拉法耶”导弹护卫舰、“新港”级战车登陆舰等。另外,台湾军方还以这些新采购的武器为主力,组建新的作战部队,如海军第168导弹巡防舰队,空军“空中预警电战队”,陆军战斗直升机“攻击中队”和“侦搜中队”。台军方同时还拟建新的导弹快艇部队和潜艇部队等。
自行研制、改进武器装备的情况
台湾军方在多方采购武器的同时,还着手进行了自行研制和改进工作,取得了一定的成效。主要包括:拟制造130架“经国号”战斗机,目前已生产60余架,并成立了2个飞行中队,它将与150架F-16战斗机、60架“幻影”2000-5战斗机构成台空军未来的主力;海军“光华一号”计划拟建造8艘“佩里”级导弹巡防舰,以替代现有的24艘老旧的“阳字号” 驱逐舰;该舰已有3艘下水服役,它将与向法国采购的6艘“拉法那”级导弹护卫舰、向美国租借的6艘“诺克斯”级导弹巡防舰,构成台未来海军舰艇的主力。
“光华三号”计划拟建造12艘500吨级的近海导弹巡防舰,以替代现有的10艘“山字号”巡防舰,首艘“锦江号”已于1994年开始下水服役。 “雄风”二型反舰导弹成功地进行岸射、舰射和空射后,已完成战备部署。“天弓”防空导弹计划成立6个连队,已在北部、南部和外岛成立了4个连队,目前军方正在着手研制“天弓”三型导弹及第三代“鹰式” 导弹;并有部分人士主张研制地对地中程导弹, 成立由导弹部队和“强网系统”组成的“第四军种”。陆军制造的450辆M48H战车、100辆改良型M48A5战车,已全部装备部队。目前,台湾空军拥有各型战斗机600多架, 海军拥有各类舰艇500多艘,陆军拥有各式装甲车1400余辆, 坦克1470余辆,大口径火炮1400余门,各式导弹数千枚。
更新过程中所面临的问题
台湾军队在其武器装备更新上,确实下了一番功夫,无论是人力、物力、财力还是“外交”等方面,台官方和军方都给予了特殊的政策。但据消息透露, 台湾军队在武器装备更新方面,也面临着不少问题。
主要表现在:一是资金紧缩。由于台湾近几年来经济的不稳定,当局为促进经济的发展, 将大力推动各项公共建设,进而带动总体经济的增长。在这一政策趋势下,台湾当局的财政支出将不断扩大,实质收入因无法配系公共支出而使债务负担渐趋沉重, 转而影响了军费的开支。
二是自行研制费用偏高。 据资料显示, 台湾自行研制生产一架“经国号” 战斗机耗资为2400万美元,而从美国购买一架F-16战斗机, 却只需花费2200万美元。因此,台湾军方认为购买武器比自行研制来得实惠,但军方同时又担心美国等西方国家总是“保留一手技术,以图达永远控制的目的”,所以台湾军方目前处于自制和购买两难之中。
三是军队人员素质差,装备管理混乱。台湾三军尤其是海、空军,虽然都在一定程度上更新了许多高技术武器装备, 但由于操作人员的素质“跟不上趟”,致使许多先进的技术装备成了“摆设”,一时还形不成强有力的战斗力。 加之台军仍处于新旧装备交替时期,导致了装备管理混乱不堪的局面。
总的来说,随着上述武器装备的陆续到位,台湾军队在较大程度上改变了武器老旧,装备落后的状况,防卫作战能力也有一定的提高,这在一定程度上增强了台湾当局固守台湾,拒绝统一的自信。李登辉1993年巡视台海军舰队时声称, “成功号”巡防舰的服役,“是海军建军史上一项重大的突破和成就, 也是在建设现代化新海军过程中重要的里程碑”;同年巡视“天弓”导弹连时又吹嘘,“‘天弓’导弹完成部署, 可增强北部地区防空火力,使敌人不敢贸然来犯”。
1996年3月,大陆向东海、南海发射导弹及举行海、空联合演习期间,李登辉又数次对外鼓吹, “台湾目前所拥有的防御力量已超过以往所有,可称为历史上最强时期”;“未来4年,‘国军’所有武器装备都要更新,并且在1999年完成” 。从李登辉不同时期所发表言论中,我们也可以分析出台湾军队自90年代以来, 确实加快了其武器装备更新的步伐,应该引起我方的高度重视和警觉。
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